党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度强调树立和践行正确政绩观,深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题,为我们准确把握正确政绩观的科学内涵、精神实质和实践要求提供了根本遵循和行动指南。只有学深悟透习近平总书记重要论述,进一步统一思想、深化认识、校准坐标,在新时代机关党的建设伟大实践中牢固树立和践行正确政绩观,才能更好交出以高质量党建促进高质量发展的高分答卷。
一、提高政治站位,深刻认识机关党建树立和践行正确政绩观的重要意义,答好“为什么”的思想之问
在“十五五”开局起步之年,党中央在全党部署开展树立和践行正确政绩观学习教育,具有极其重要的意义。必须紧密联系机关党的建设,深刻把握其中的政治考量和战略考量,不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。
这是带头做到“两个维护”的必然要求。习近平总书记指出,“政绩观问题是一个根本性问题”。正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要,直接关系党的性质宗旨、执政根基和事业兴衰成败。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,省直机关在树立和践行正确政绩观上,必须做到站位更高、标准更严、举措更实,将树立和践行正确政绩观作为检验政治机关成色、“两个维护”成效的“试金石”,坚决做到总书记有号令、党中央有部署,浙江见行动见实效、机关走在前作表率。
这是聚焦推动“以高促高”的必然要求。习近平总书记在“7·29”重要指示中强调要“以高质量党建促进高质量发展”。树立什么样的政绩观,就会导向什么样的权力观、利益观和发展观,进而产生什么样的政治效果、发展效果和工作效果。当前,无论是机关党建本身的质量问题,还是促进高质量发展存在的问题,其中相当一部分就是“一刀切”“一般化”“走过场”“低级红”等形形色色的形式主义。这些问题归根结底都是政绩观出现了偏差。要始终把树立和践行正确政绩观作为机关党建扛起“以高促高”新使命的“导航仪”,坚持实事求是、求真务实、真抓实干,以高质量党建护航高质量发展,为建设共同富裕示范区而努力。
这是奋力实现“走在前列”的必然要求。习近平总书记在“7·29”重要指示中强调要“在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范”。党政机关是党委政府的参谋部、指挥部,是完成“十五五”改革发展任务的政策制定者、组织实施者。如果“十五五”战略蓝图在“最先一公里”失之毫厘,到了基层就可能谬以千里。要把树立和践行正确政绩观作为贯彻党中央和省委重大决策部署的“定盘星”,充分发挥机关党建的独特优势和重要作用,教育引导各级党组织和广大党员干部为人民出政绩、以实干出政绩。
二、不忘初心使命,以正确政绩观塑造机关党建政绩之真,答好“为了谁”的初心之问
浙江省委明确提出,把政绩体现在推动高质量发展的成效上,体现在缩小“三大差距”的成效上,体现在人民群众的幸福感满意度上。对于机关党建而言,必须首先弄清楚为谁创造政绩这个根本问题。
机关党建的政绩要体现在坚持和加强党的全面领导上。党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构,在坚持和加强党的全面领导方面肩负着特殊重要的责任。习近平总书记在“7·9”重要讲话中明确把“坚持和加强党的全面领导”作为机关党的建设的6条重要经验之首,把“让党中央放心”作为建设模范机关的政治要求。这就要求我们始终牢记机关党建的一切工作都是为了坚持和加强党的全面领导,要以“三个表率”的忠诚本色真正做到为党站岗放哨、为党守土尽责、让党绝对放心。
机关党建的政绩要体现在促进党的事业发展上。回顾党的百余年奋斗历程,为党的政治路线服务,围绕党的中心任务来开展工作,是机关党的建设的宝贵经验。习近平总书记深刻指出,机关党的建设是机关建设的根本保证,只有推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。这就要求我们必须坚持把“围绕中心、建设队伍、服务群众”作为机关党建的核心任务,推动机关党建和业务工作真正在思想认识上、部署推进上、制度机制上深度融合、相互促进,助力“十五五”开好局、起好步。
机关党建的政绩要体现在广大党员和人民群众的满意度上。中国共产党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨,把为民造福作为最大政绩。习近平总书记在浙江工作期间深刻指出,“机关党建工作坚持一切为了人民、一切依靠人民”。在“7·9”重要讲话中明确把“服务群众”列为机关党建的三大职责之一,把“让人民群众满意”作为检验模范机关建设的重要标准。这些重要论述深刻揭示了机关党建全部工作的出发点和落脚点。这就要求我们始终站稳人民立场,紧扣民心这个最大的政治,带头贯彻党的群众路线,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、把握实践要求,努力创造经得起检验的机关党建政绩,答好“树什么”的时代之问
政绩的内涵随着时代的发展不断丰富与深化。新时代机关党建在“树什么样的政绩”这个问题上,要回答好以下6个问题,才能创造出经得起实践、人民、历史检验的政绩。
“小与大”的问题。“小”是“大”的基础,“大”是“小”的升华。政绩的“大”与“小”,不在于规模的大小、场面的大小。具体到机关党建,关键是要辩证认识和看待党务工作、党建工作、党的工作紧密联系、层层递进、辩证统一的关系,党务工作是形式、党建工作是内容、党的工作是目标。要坚持以党务工作为着手点、党的建设为着力点、党的工作为着眼点,既要抓小更要见大,不断加快从“做好基层党务”到“促进部门业务”再到“聚焦中心要务”蝶变跃迁。
“点与面”的问题。“点”是试点、标杆、探索,“面”是全局、整体、推广。处理好二者的关系,不仅是工作方法的体现,更是检验政绩观是否正确的重要标准。如果仅仅把精力集中于少数“点”,而忽视了“面”上的整体推进,就容易导致“点上繁花似锦,面上杂草丛生”。这就要求机关党建工作既要注重典型引路、示范带动,也要注重以点带面牵引全域提升,为更大范围的实践提供鲜活样本,形成“一花引来百花开”的生动局面。
“显与潜”的问题。显绩看得见、摸得着,潜绩打基础、利长远,二者都是实打实的政绩。对机关党建来说,显绩是那些围绕中心的“成果”、服务群众的“举措”、组织形象的“新貌”,是立竿见影、易于感知的;潜绩是思想根基的“锤炼”、组织体系的“强健”、党员队伍的“提升”、政治生态的“涵养”,周期长、见效慢,但决定党的建设的根基和长远。机关党建很多工作是“润物细无声”的,这就要求我们既要善做“显功”,更要深夯“潜功”,既要能在聚光灯下剪彩,更要能在寂寞处耕耘,统筹推动机关党建实现高质量发展。
“近与远”的问题。“近”是“远”的基石,“远”是“近”的航标。正确处理好“近”与“远”的关系,在实干中把握当下,在谋划中赢得未来,这是正确政绩观的正确选择。当前,机关党建中一定程度存在“计划盲目”“打法零散”“行为短期”“工作被动”等问题,要注意进一步强化前瞻性思考、整体性谋划、系统性推进,做到“走一步,看两步,想三步”,不断增强工作的系统性、预见性、创造性。
“易与难”的问题。在易处精耕细作,体现的是务实作风;在难处迎难而上,彰显的是担当本色。把平凡的事情做到非凡是一种本领,主动攻坚克难更是一种境界。正确政绩观要求树立“事不避难”的担当精神,克服“重易轻难”的投机倾向。当前,机关党建工作中存在着一些长期尚未有效破解的难题,比如“灯下黑”“两张皮”以及责任落实虚化等,需要发扬斗争精神,知难而上、积极探索,以重难点领域的破题破局不断打开工作新天地新局面。
“前与后”的问题。政绩是一场接力赛,目标是接好上一棒,跑好这一棒,传好下一棒。对于机关党建工作而言,“既瞻前又顾后”是一种正确政绩观。一方面,对那些科学的、实效良好的、已经形成一定口碑的载体做法、工作品牌、方法经验,要一以贯之、久久为功,使其底蕴更厚、成色更足、影响更广,保证机关党建工作的稳定性和连续性。另一方面,又要聚焦新情况新问题,因势而谋、因时而变,积极探索新思路新办法,不断提高工作的针对性实效性。
四、务求真抓实干,把抓好党建作为最大的政绩,答好“怎么树”的实践之问
对标“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求,坚持一切从实际出发、一切按客观规律办事,处理好7个方面关系,把抓好党建作为最大政绩。
内容与形式的关系。内容与形式是辩证统一的。马克思指出,“如果形式不是内容的形式,那么它就没有任何价值”。抓好新时代机关党的建设,要有一定的形式,但不能唯形式。只有让形式服务于内容,坚决克服“走过场”“花样翻新”“无效内卷”“用力过猛”等问题,做到看菜吃饭、量体裁衣,才能避免“用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”。
过程与结果的关系。政绩的产生,是“始”与“终”、过程与结果的统一。党建工作开展得怎么样,最终要以结果来衡量。看机关党建工作有3个层次:一是做没做,二是做过了,三是做好了。没做肯定不行,做过了也未必行,关键在于做好了。抓好新时代机关党的建设,要树立质量意识、突出效果导向、克服重始轻终,既要确保优质的过程,也要追求圆满的结果。
务虚与务实的关系。机关党建工作不是务虚的,是需要做实的工作。做实机关党建,关键是找准抓落实的“路”和“桥”。有的机关党组织开展工作缺乏具体、可操作、可评价的载体抓手,工作浮于表面、落不了地。抓好新时代机关党的建设,要坚持科学化谋划、项目化设计、闭环化落实、品牌化培育、案例化解码、制度化转化、常态化坚持,不断推动各项工作脱虚向实、取得实效。
数量与质量的关系。数量是质量的前提,量变引起质变;质量是数量的目的,没有质量的数量就产生不了价值。一些地方片面追求经济增速和规模扩张,忽视了发展的质量和效益。抓好新时代机关党的建设,不能片面追求会议数、活动数、文件数、台账数等“简单体量”的增加,而要更加注重“质量效果”的提升,推动加快从“做过了”向“做好了”的质变。
调研与决策的关系。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。有些机关党建工作举措之所以“水土不服”,根源就在于没有做好调查研究。抓好新时代机关党的建设,要努力克服“经验主义”“主观主义”“拿来主义”等倾向,大兴调查研究之风,始终坚持问题导向,深入基层一线,聚焦顽症痼疾,解剖麻雀、寻找规律,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
对上与对下的关系。对上负责与对下负责从来都是不可分割的,两者统一于对党和人民事业的高度负责之中。抓好新时代机关党的建设,必须正确处理好对上负责与对下负责的关系,着力解决重组织主体轻党员个体、重上级要求轻基层需求等问题,坚持对上负责和对下负责相统一、让党中央放心和让人民群众满意相统一、为了群众和依靠群众相统一。
自评与民意的关系。机关党建工作做得好不好,真正的评判权属于基层广大人民群众和党员干部职工。抓好新时代机关党的建设,必须反对“自我评价、自说自话”,不能标准自己定、评估自己搞,既当裁判员、又当运动员。要坚持组织评价与群众评价相结合,广泛征求机关党员干部、系统下属单位、管理服务对象、基层人民群众的意见建议,不断扩大党员、群众的知情权、参与权、监督权,让他们成为评判机关党建的“主考官”。
五、主动担当作为,在树立和践行正确政绩观中发挥机关党建作用,答好“怎么抓”的使命之问
机关党的建设对其他领域党建起着重要风向标作用,必须在树立和践行正确政绩观中发挥示范引领作用,推动和保障各项事业沿着正确方向前进。
凝心铸魂强忠诚。始终把“铸魂”摆在首位,把提高党性觉悟放到突出位置,结合开展“溯源悟思想、实干创实绩”系列活动,强化理论武装,用好正反典型,推动正确政绩观内化于心、外化于行。
考准考实促发展。树立实干实绩实效的鲜明导向,聚焦贯彻落实党委政府决策部署是不是坚决有力、服务保障部门主责主业是不是积极有效、机关政治生态是不是风清气正、党员干部清正廉洁底线是不是牢牢守住等维度进行综合评价,加快形成“考评党建看发展、考评全局看党建”的良性循环。
监督执纪纠偏差。坚决防范和纠治政绩观偏差,把树立和践行正确政绩观作为机关党组织政治监督、机关党建述职评议考核督查以及正风肃纪的重要内容,建立党建追溯、跟踪问效、整改提升的工作机制。紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力运行,动态排查廉政风险点,发挥机关党组织日常监督作用,推动科学授权、正确用权、有效制权。
集中教育重实效。以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求,以“走前列、作示范”的定位标准,一体推进学查改,确保树立和践行正确政绩观学习教育全面全程高质量。坚持学习教育和推动发展“两手抓、两促进”,聚焦中心大局、突出真抓实干、激励担当作为,切实把学习教育成果转化为推动高质量发展的成效。
