习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示为机关党建工作明确了目标方向，提供了重要遵循。全面提高机关党建质量，是党中央对机关党建提出的重要使命任务，也是高质量发展的客观要求。为深入查摆以高质量机关党建促进高质量发展存在的主要问题，山东省直机关工委课题组通过系统研究，从机关党建实践主体、实践内容、实践关系3个方面深入研讨，并提出对策建议。
一、以高质量机关党建促进高质量发展存在的主要问题
（一）从实践主体角度看，履行机关党建责任有“落差”
机关工委履行“统一领导、指导督促”责任有差距。有的“统一领导”底气不足，“指导督促”本领不过硬，牵头抓总、狠抓落实、示范带动不够。有的分类指导不够精准，没有充分考虑不同机关、企事业单位的差异性，“眉毛胡子一把抓”，搞“一刀切”“一锅煮”。
党组（党委）履行机关党建主体责任有差距。有的党组（党委）履行机关党建主体责任意识不强，没有真正做到机关党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。有的党组（党委）履责质效不高，抓党建重形式留痕，看似很认真，实则“两张皮”。有的“书记抓、抓书记”不够有力，“上热中温下凉”现象依然不同程度存在。
机关党委履行推动落实责任有差距。有的“就党建抓党建”，机关党建不能与业务工作“大合唱”，存在“自说自话”现象。有的改革创新意识不强，谋划党建活动缺乏吸引力，“围绕中心、建设队伍、服务群众”不够精准有效。
党支部履行直接落实责任有差距。有的支部书记“重业务、轻党建”现象依然存在，党建与业务工作成了“平行线”。有的支部活动内容单一，缺乏针对性和吸引力，难以激发党员参与热情。有的组织生活质量不高，个别存在形式主义现象。
机关纪检组织履行监督责任有差距。有的机关纪委队伍建设存在薄弱环节，专职人员少。有的监督执纪问责成效不明显，不愿监督、不敢监督、不会监督问题依然存在。
（二）从实践内容角度看，机关党建工作质效有“温差”
政治机关建设有差距。有的政治机关意识教育缺乏系统全面、规范有效的推进措施，常态化推进不够。有的模范机关建设机制不完善，缺乏有力有效的统筹协调机制，特色不鲜明，效果不明显。有的政治监督不够精准有力，有时没有做到及时跟进、精准指导、发现问题、纠正偏差。
思想理论武装有差距。有的党组（党委）理论学习中心组领学促学作用发挥不够，把学习成果转化为指导实践、推动工作的具体措施不够。有的青年理论学习针对性、创新性、吸引力不强，没有充分调动年轻干部学习主动性。有的支部学习缺乏主动性和实效性，学用脱节，存在“走过场、搞形式”现象。有的思想政治工作不够深入细致，关注党员干部思想动态不够，落实党内关怀帮扶制度不到位。
基层组织建设有差距。有的党员日常教育管理不够严格，对党员苗头性、倾向性问题发现不及时，缺乏有效的防范整治措施。有的基层组织设置不规范，“超大”党支部、逾期换届、应换未换等问题不时出现。有的政治功能和组织功能发挥不充分，组织动员能力不强，服务发展、服务中心办法不多，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。
纪律作风建设有差距。有的纪律执行不到位，先紧后松、上紧下松、外紧内松现象依然存在，产生“破窗效应”，纪律松弛现象时有发生。有的反“四风”不够彻底，重管理轻服务、重留痕轻效果等“四风”隐形变异问题在个别单位依然不同程度存在。有的运用监督执纪“四种形态”不到位，抓早抓小不及时，特别是对“一把手”监督还不够到位。
（三）从实践关系角度看，党建和业务融合机制有“偏差”
互融共促理念意识不牢固。有的缺乏党建与业务“一盘棋”意识，没有认识到两者之间有机统一的关系，没有树牢机关党建和业务工作同频共振、互为促进的理念，缺乏推动机关党建和业务工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
互融共促平台载体不丰富。有的不能做到以系统思维统筹推进党建工作和业务工作深度融合，没有把业务工作薄弱环节反映出的政治思想、作风纪律、能力素质等问题作为党建工作着力点。
互融共促考评机制不科学。有的党建工作和业务工作联动考核评价机制不完善，未能把中心工作完成、重大任务落实作为检验机关党建工作的试金石，考评结果运用不充分，没有把机关党建工作成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。
二、以高质量机关党建促进高质量发展存在问题的原因分析
（一）政治站位不高，促进高质量发展的思想自觉有待加强。对以高质量党建促进高质量发展学习领会不深刻，不能准确把握其丰富内涵、实践要求和贯穿其中的立场、观点、方法，缺乏以更高标准、更严要求推动机关党建工作“走在前、作表率”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）实践锻炼不强，促进高质量发展的素质能力有待提升。对新时代机关党建规律特点把握不准，对习近平总书记关于“共性和个性”“党建和业务”等方面关系的重要论述理解不深刻，思维方式固化，工作因循守旧，出现新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的“本领恐慌”。
（三）宗旨意识淡化，促进高质量发展的工作作风有待改进。贯彻以人民为中心的发展思想不够到位，群众立场、群众观点树得不牢，政绩观、权力观有偏差，不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，存在本位主义、形式主义和官僚主义。
（四）守正创新不够，促进高质量发展的制度机制有待改善。破解机关党建和业务工作相脱节不够有力，没有及时将党建工作与业务工作互融共促的成功经验和有效做法上升为制度机制，在推动机关党建各职能部门同题共答、同向发力上缺乏主动有效手段。
三、以高质量机关党建促进高质量发展的对策建议
（一）聚焦政治领航，铸牢高质量发展之“魂”。强化理论武装，以忠诚干净担当践行“两个维护”。一是在真学真懂真信真用上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，一体学习贯彻好党的二十届三中全会精神和习近平总书记“7·29”重要指示精神，抓住党员领导干部“关键少数”，聚焦年轻干部“重要群体”，以更高标准、更严要求推进理论学习常态化制度化，充分调动各级党组织和党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。二是在加强政治机关建设上下功夫。加强政治机关意识教育，抓好“第一议题”制度落实，建立“对标看齐—监督纠偏—评价问效”工作闭环，以实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三是在深化模范机关建设上下功夫。对标“让党中央放心、让人民群众满意”和“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，完善责任落实、科学评价、比学赶超等长效机制，使创建活动成为破解难题、改进作风、推动事业发展的生动实践。四是在压实机关党建责任上下功夫。聚焦政治忠诚、发展贡献、群众满意等方面，科学谋划机关党建责任清单，提高机关党建责任制专项督查、抓基层党建述职评议考核等质效，考评结果作为评先树优、选拔任用的重要依据。
（二）聚焦强基固本，夯实高质量发展之“基”。坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是强化基层党组织功能。扎实推进“四强”党支部建设，紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众定位，聚焦业务工作重点、难点和薄弱环节，做好“促”和“融”的文章，提升队伍战斗力。二是加强党员教育管理。完善党员日常管理工作链条，严格政治标准发展党员，打造高素质党员队伍。开展创建党员先锋岗、培树“四好”党员等活动，引导激励党员干部在完成急难险重任务中打头阵、当先锋。三是积极打造机关党建品牌。大力推进机关党建理念思路和方式手段创新，积极宣传推动高质量发展的先进典型事迹，培育积极向上、团结奋进、风清气正的机关文化。
（三）聚焦互融共促，提升高质量发展之“能”。深刻把握讲政治、抓党建、促发展的辩证统一关系，把融合要求贯穿业务工作各方面、全过程。一是完善党建与业务工作一体谋划、一体推进、一体评价机制。研究制定党建工作计划要围绕业务工作重点，部署业务工作要发挥党建引领作用。在年度考核、任期考核和相关考核中，把机关党建推动中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容。评选“两优一先”，既要看党建工作成效，又要看业务工作完成情况。二是夯实深度融合基础。树立“党建溯源”思维，以党建思维破解发展难题，用系统思维推动业务工作。落实“业务有困难、党建找根源”要求，对业务工作中的突出或重大问题，及时召开组织生活会复盘分析，深挖问题症结，从根本上加以解决。三是完善协同发力机制。加强与机关党建相关职能部门的沟通协调，同题共答、同向发力、凝聚合力。
（四）聚焦服务保障，健全高质量发展之“制”。健全科学完备、有效管用的机关党建工作制度，推动全面从严治党向纵深发展。一是持之以恒纠“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实整治形式主义为基层减负有关要求，完善担当作为激励和保护机制，积极为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。二是密切联系群众。树立正确的群众观、权力观、政绩观，认真落实“四下基层”制度，完善党员领导干部基层联系点、志愿服务、“双报到”等直接联系服务群众制度，扎实开展年轻干部走基层、接地气和“我为群众办实事”等活动。三是深化运用监督执纪“四种形态”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位，深入推进风腐同查同治。加强对党员干部全方位管理和日常监督，重点加强党员干部“八小时之外”监督。持续加强清廉机关建设，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动形成廉荣贪耻、崇廉拒腐的氛围。
