政治功能是基层党组织的“魂”。习近平总书记在党的二十大报告中就“增强党组织政治功能和组织功能”提出了明确要求。机关基层党组织所处地位、所发挥的作用、所承担的职责任务，决定了其在加强党的政治建设、突出发挥政治功能上应走在前、作示范。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，树牢大抓基层鲜明导向，以高度政治自觉增强机关基层党组织政治功能，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高质量机关党建促进高质量发展。
近年来，广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，持续增强机关基层党组织政治功能，进一步绷紧政治之弦、把准政治之标、提升政治之力，引导各级党组织和广大党员干部在实现“老城市新活力”中勇当“排头兵”，在推动“四个出新出彩”中争做“领头羊”，在“二次创业”再出发中敢为“火车头”。
（一）始终坚持带头践行“两个维护”，筑牢政治根基。一是锤炼政治忠诚。机关各基层党组织始终坚持把带头做到“两个维护”作为首要政治任务，严格落实市委“两个维护”制度机制，注重把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为政治要件列账跟进、闭环落实。二是强化政治能力。持续开展“奋进新征程 建功新时代”主题实践活动，以模范机关创建为抓手，不断加强提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力训练，大力推动党建和业务深度融合，推动市直机关党支部功能更强、整改更实、形象更佳。三是提升政治担当。各基层党组织健全习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学习贯彻落实制度，注重组织党员第一时间学习、研究措施、推进落实，切实做好深化内化转化工作。
（二）始终坚持理论武装走在前，夯实思想基础。一是抓实主题教育深学。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，推动机关党员干部学思用贯通、知信行统一。二是依托“关键少数”领学。发挥领导干部领学带学督学作用，建立领导干部导师制度，抓住年轻干部这个“大头”，开展“青学青思青行”理论学习提升行动，打造“书和远方”阅读品牌。三是搭建平台载体活学。推进“羊城模范机关学堂”建设，深化“五学联动”机制，着力打造“严、深、活、实”的学习型政治机关。深入开展“党课开讲啦”“送党课到基层”活动,打造“红色文化轻骑兵”品牌，举办“红旗不倒 英雄花开”红色故事宣讲会、“全城打卡我最‘红’”传承红色基因活动。
（三）始终坚持夯实基础固根基，锻造坚强堡垒。一是树牢党的一切工作到支部意识。市直机关工委出台党支部评星定级工作方案、机关党务工作负面问题清单、“穗直先锋·四强党支部”创建管理办法等，全面加强市直机关基层党组织建设。二是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，探索机关党委委员指导督导支部组织生活会制度，出台市直机关基层组织选举工作指引、发展党员工作提示等规范，制定印发基层党组织主题党日规范指引。三是落实教育管理常态化。加强党员日常管理，有效发挥党支部“管到人头”的作用，充分发挥党校、爱国主义和廉政教育基地等教育培训主阵地作用，打造基层党建工作示范点，营造政治文化氛围，让政治意识在潜移默化、润物无声中进一步强化。
（四）始终坚持党建业务互融互促聚合力，强化责任担当。一是在服务中心大局中锻造工作执行力。深入实施比学习成效、比服务质量、比创新突破、比作风形象、争创“四个一流”的“四比四创”行动，助力全市中心工作落地落实。持续举办“金穗杯”工作创新大赛，立足岗位提炼机关党建立得住、可复制、可推广的经验做法。二是在为民办实事中强化群众组织力。弘扬“四下基层”的优良作风，举办“我为群众办实事”“我为企业解难题”实践活动，做实党员“双报到”，高质量办好一批群众可感可知、可触可及的民生微实事。擦亮“红棉关爱”机关党员志愿服务品牌，实施“送文化、送健康、送服务”连心工程。三是在担急担难担险担重中提升社会号召力。面对突如其来的新冠疫情，第一时间组织动员并持续发动机关党员以组团支援、突击队支援、下沉社区支援等多种方式，全力投入抗疫战场。
（五）始终坚持正风肃纪重督评，涵养政治生态。一是扎实转作风树新风。把解决形式主义突出问题为基层减负作为改进机关工作作风的重要内容，以基层评议机关作风为牵引，开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，全面优化工作流程、完善服务举措、提升服务质量，切实为基层松绑减负。二是从严监督执纪问责。紧盯管人、管钱、管物、管审批的重点岗位和关键环节，常态开展廉政风险排查和防范。出台机关纪委工作规则和监督执纪工作规范等制度机制，推行“一案一表一登记一反馈”问题清单反馈等工作机制，做到有案必查、违纪必究。三是激励干部担当作为。深入开展“羊城第一方阵风采”先进集体和“我是共产党员·党代表风采”“榜样的力量”个人典型事迹宣传，举办“领头羊杯”机关党建微视频评选比赛，以身边典型激励身边人，提振积极投身高质量发展的精气神。
二、机关基层党组织政治功能发挥存在的短板弱项
（一）政治引领力不够。一是政治领悟力还不够强，存在学得还不够多、悟得还不够透、做得还不够实的问题。二是党内政治生活质量还不够高，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小尚显不足。三是政治本领还不够强，有的党员干部政治能力不适应当前形势任务要求。
（二）理论武装针对性实效性不强。一是教育手段单一，运用数字化、智能化教学不够丰富，理论学习吸引力不足。二是学习交流研讨深度不够，难以学深悟透做实。三是教学以“灌输式”为主，问题导向不足，没有解决思想困惑，难以形成共鸣。
（三）党建和业务工作融合不深。一是有的党员干部仍存在重业务轻党建思想，认为党建工作虚、周期长，短期内难以见到明显成效，做与不做“差别不大”。二是缺少党建和业务融合的有效抓手，有的基层党组织找不准党建与业务工作结合点。三是客观评价体系不完备，党建引领保障成效的评价缺少量化指标，考核“指挥棒”作用发挥不够充分。
（四）形式主义不同程度存在。一是“应付式”，做党建工作主要是应付检查，有“形式”却又“流于形式”，导致基层党建演变成“材料党建”。二是“指尖留痕式”，不分轻重缓急、事情大小，要求基层干部进行“数字化”留痕。三是“文山会海式”，有的单位存在工作惯性思维，面对新任务、新情况，依赖传统工作路径“变个花样”把任务简单分解到基层。
（五）联系服务群众成效不明显。一是为群众办实事成效还需改进，有的群众反馈“为群众办实事不够实”。二是为企业纾困解难改善仍不明显，有的企业反馈“工作效率不高”。三是政策宣传引导执行力度不足，有的企业反馈惠企政策的能见度、知晓率、兑现率、落实率不够高，有的群众对改善民生有更高期待。
三、增强机关基层党组织政治功能的对策思考
增强机关基层党组织政治功能，要聚焦突出问题守正创新，持续补短板、强弱项，通过靶向优化、持续整改，破除增强党组织政治功能的中梗阻，坚持以改革精神和严的标准全面加强机关党的建设。
（一）做到“三个突出”，彰显政治属性。一是突出思想引领。通过常态化的思想政治教育加强对党的路线方针政策的宣传和贯彻，让基层党员干部深刻领会党的理论和路线方针政策，坚定政治信仰，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是突出净化政治生态。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。进一步健全完善促进基层党组织严肃党内政治生活的各项制度规章、实施办法、实操流程，加强党内法规的学习培训，加大指导督促、监督检查、专项整治力度。三是突出强基培优。选优配强基层党组织干部队伍，选拔一批富有改革创新精神的党员干部。重点抓好培训，定期组织政治理论学习，提高班子成员的政治理论水平和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。针对不同岗位的业务需求，开展专业技能培训，提高班子成员的业务能力和工作效率。建立常态化交流机制，搭建多种形式的交流学习平台，促进干部之间分享经验，推动支部班子高效履职，助力基层问题有效解决。
（二）落实“四项举措”，增强教育培训实效。一是创新形式，实现“学有引力”。优化教育方式，探索体系式学习、融合式讨论、案例式讲学、项目式研究、针对性解读等多样化的方式进行学习教育；借助数字技术，推广“线上+线下”相结合的方式开展教育学习；依托数字平台开放主讲人与听众的互动渠道，持续增强学习互动性。二是细化内容，实现“学有深度”。增强“受众”思维，根据党组织所在领域、党员工作性质和实际需求，找准理论与业务的衔接点，量身定制理论学习资料和课程，增强理论学习的针对性。三是明确指向，实现“学有实效”。及时跟进学习《人民日报》《求是》等党报党刊理论评论文章，全面理解理论全貌和深层逻辑。通过实践案例分析、项目模拟等方式，让党员干部将理论学习成效运用到实践中。四是用好导向，实现“学有动力”。建立学习档案和成效评估机制，将考评结果作为评先评优、培养选拔干部的重要参考。定期评选表彰学习标兵，通过先进典型的示范作用，激励党员干部积极参与。
（三）注重“四个环节”，推动党建和业务深度融合。一是完善目标责任环节。建立党建和业务融合的领导责任和工作机制，明确各级党组织和党员领导干部的责任目标，确保党建工作与业务工作“四同步”。制定具体的责任清单和落实措施，形成每项工作都有人抓、有人管的闭环管理。二是完善融合载体环节。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的工作理念，找准党建和业务的结合点，围绕中央和省、市重点工作，将机关基层成熟的党建品牌分门别类、建档立卡、宣传推广，打造具有地方特色的党建品牌矩阵。三是完善监督保障环节。完善内部监督机制，建立问题反馈渠道，对监督中发现的问题督促整改，跟踪整改效果。完善保障体系，大力整合党建和业务发展的资源凝聚合力。四是完善考核评价环节。制定党建和业务融合效果的考核标准和评价方法，做到职责清单化、操作标准化、流程闭环化、评价可量化，注重考评结果运用，确保党建引领保障大局的成效得到科学评价。
（四）立足“三个重点”，持续整治形式主义顽瘴痼疾。一是以树立和践行正确政绩观为重点。走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，在联系服务群众中解决群众急难愁盼问题。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，鼓励党员干部树立长远眼光，贯彻新发展理念，避免短期行为和形式主义。二是以系统谋划体系整治为重点。强化思想观念，持续深入学习党的创新理论，增强纪律意识和规矩意识，自觉抵制形式主义。调整工作方式，加强对基层的指导，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量。落实减负要求，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，坚持以政治功能发挥效果为标准，注重群众满意度等“潜绩”的考察。三是以坚守纪律红线为重点。把整治形式主义作为当前和今后一个时期加强作风建设的主要着力点和突破口，持续抓重点、抓关键，坚定不移推进形式主义整治常态化长效化。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。
（五）强化“三个抓手”，弘扬密切联系群众作风。一是深化“双微”行动。深入推进机关基层党组织与驻在地基层党组织结对党建带群建制度机制，发动机关基层党组织和党员面向镇（街道）、村（社区）基层，广泛开展征集、认领和办好民生微项目、实现群众微心愿的“双微”行动，为群众排忧解难。二是擦亮“红棉关爱”机关党员志愿服务品牌。建立健全“新时代机关志愿服务工作机制”，持续开展送政策、送岗位、送技能、送文化、送健康、送温暖进社区、进企业、进学校等活动，选树一批最美机关党员志愿者、最美基层党组织志愿服务队，打造机关基层党组织和党员直接联系服务群众的平台。三是扎实做好基层评议工作。聚焦机关基层党组织联系服务群众存在的突出问题，深入开展评议机关作风工作，加强党建督查指导帮带，推动基层党组织和党员干部带头转作风、优服务、减负担、提效能、促发展，以人民群众满意度检验机关基层党组织建设成效。
