党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量破产审判对促进企业优胜劣汰,建设现代化产业体系,服务新质生产力具有重要作用。平顶山市中级人民法院清算与破产庭在党组的坚强领导下,认真落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要讲话精神,坚持党建领航,注重五向发力,打造“党建+破产审判”新型司法阵地,助推平顶山破产审判乘风“破”浪。
强化党建引领,在府院联动上持续加力
坚持党的领导,凝聚破产审判强大合力。平顶山中院清算与破产庭始终坚持把党的政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,积极构建“党建+破产审判”模式。紧紧依靠党委领导,积极与政府沟通,共同开展党建联建和破产纠纷源头治理工作,商请市政府印发《关于建立企业破产府院联动工作机制的意见》,成立以市长任组长,常务副市长和法院一把手任副组长,相关单位“一把手”为成员的高规格联动领导小组,会同发改、自然资源、税务、市场监管等多个部门会签规范性文件,将党建工作与破产审判深度融合,织密府院联动实质化解破产纠纷网格。
加强实效调研,在专业审判上精准用力
强化专业建设,拓展破产审判职能作用。一是坚持市场导向,科学进行价值评估。强化案件研判,重点甄别具有发展可能的困境企业,以市场化为导向,健全重整需求识别、评估机制等,通过破产重整使其获得新生。二是坚持问题导向,深入挖掘困境根源。通过全面摸排、评估困境企业的运营状况、债权债务情况等,为企业预先制定针对性处置方案,防范化解企业债务风险,帮助危困企业脱困重生。三是坚持需求导向,积极探寻破困路径。依托“人大破产法教研基地”和“鹰城破产法论坛”平台,聚焦问题楼盘、小微企业等热点、难点问题,深入调查研究,总结经验做法,在全省率先发布《破产审判工作白皮书》《房地产企业破产审判白皮书》等,为破产审判工作提供标准化路径。
创新破产职能,在纾难解困上全面发力
坚持依法履职,推动破产审判守正创新。积极探索破产案件繁简分流、协商式预重整以及执破融合新路径,以模式创新推进破产案件的办结办优,为企业纾难解困。一是创新破产案件繁简分流机制,落实重大疑难案件精办细办,不留后遗症,简案快审快办的要求;同时以定时、定员、定责强化监督考核,提升办案质效。二是推行“债务人负责、政府主导、法院指导、辅助机构参与”的全流程协商式预重整。通过建立“4+N”联席会议制度,进行全面摸查与协调,推进实现庭外重组与庭内重整有机结合。三是从单一的“执”“破”模式转变为执破融合工作模式,全面推进执破互促。通过执转破手段化解长期执行不能的终本积案,打破执行僵局,实现终本程序向终结程序的转化,促进企业一破终局,有效有序退出市场。
依托智慧平台,在提质增效上巧妙借力
强化智慧赋能,提升破产审判“鹰城速度”。依托可视化智慧平台获取、分析、共享企业相关信息,为破产企业案件解决提供高效便捷的司法服务。一是借助市政务大数据中心、金融信用信息基础数据库、失信被执行人数据库等信息平台,加快涉债、涉保、涉诉企业信息在关联部门内共享,创建企业动态监管名册,及时发布风险预警提示。二是持续推进数字法院建设,升级智慧破产平台。通过深化“一网两平台”应用,完善线上破产申请、转程序等各项功能;及时、准确、完整公开案件进度,便利破产信息查询;借助网络会议、网上询价、网络拍卖等信息化操作,高效实现案件办理、资金监管、资产处置的集约化管理。三是开通“平顶山破产研究”公众号,发布平顶山法院系统破产审判重要资讯,同时,实时追踪全国范围内最新的破产模式与经验做法,为规范破产案件办理提供指引。
提升履职能力,在人才培育上积聚新力
狠抓队伍建设,激发破产审判战斗活力。一是加强思想建设。将党的思想政治建设放在首位,着力打造有铁一般理想信念、责任担当、过硬本领、纪律作风的破产审判队伍,为审判现代化提供坚强队伍保障。二是注重人才培养。营造浓厚的学习调研氛围,组织多种形式的学习活动,对破产审判热点问题进行调研,培养专家型破产法官;同时强化业务条线指导,加强上下级法院干警双向沟通,不断提升破产审判能力。三是强化监督管理。严格落实省法院和市中院管理人工作指引、考核、报酬支取、执行职务费用收取等制度规范,推动管理人依法勤勉履职,推动协会自律建设,发挥管理人协会在加强交流、规范执业、强化监督、履职保障等方面的积极作用,促进管理人队伍建设持续优化。